Обзор предстоящих изменений в жилищном законодательстве

Госдума 9 июля 2014 года в Совете Федерации планируется рассмотреть три  законопроекта, регулирующих отношения в жилищной сфере. Все  указанные законопроекты были приняты 4 июля 2014 года в третьем  чтении Государственной Думой Российской Федерации.

Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами).

Данным законопроектом планируется ввести процедуру прохождения обязательного лицензирования лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами, либо намеревающимися осуществлять такую деятельность. При этом товарищества собственников жилья и иные кооперативы, осуществляющие управление своим многоквартирным домом, от обязанности получения названной лицензии будут освобождены.

Проводить лицензирование будут органы государственного жилищного надзора в субъектах Российской Федерации, причем непосредственное решение о выдаче лицензии, отказе в ее выдаче или аннулировании будет приниматься специально созданной лицензионной комиссией. В состав лицензионной комиссии в обязательном порядке будут включаться представители общественных организаций, объединений, осуществляющих общественный контроль за деятельностью управляющих организаций.

Порядок лицензирования будет установлен Правительством Российской Федерации с учетом установленных федеральным законом лицензионных требований. В числе таких требований можно отметить: наличие у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии специального квалификационного аттестата, отсутствие у него неснятой или непогашенной судимости по преступлениям в сфере экономики, раскрытие информации управляющей организации в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также отсутствие такого руководителя в реестр дисквалифицированных лиц, либо лиц, у которых ранее полученная лицензия была аннулирована.

В отношении лиц, желающих получить лицензию, либо уже получивших ее, органы государственного жилищного надзора будут проводить так называемый лицензионный контроль, к участию в котором будут также привлекаться члены лицензионной комиссии. При выявлении нарушений требований законодательства при осуществлении лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом будут выдаваться соответствующие предписания. Если в течение года лицензиат допустит два случая неисполнения предписания по одному и тому же многоквартирному дому, такой многоквартирный дом будет исключен из состава управляемых компанией домов, если собственники дома на своем общем собрании не посчитают необходимым оставить такую компанию продолжать управлять своим домом.

В случае если управляющая компания лишиться права управлять многоквартирным домом, обязанности по организации технического обслуживания и предоставления коммунальных услуг за ней будут сохраняться до начала работы новой управляющей организации или ТСЖ.

Руководитель каждой управляющей организации теперь должен будет иметь квалификационный аттестат, который будет свидетельствовать о наличии у данного лица необходимого объема знаний и навыков управления многоквартирными домами. Квалификационный аттестат будет выдаваться сроком на пять лет при условии успешной сдачи квалификационного экзамена. Принимать такой экзамен будет вышеназванная лицензионная комиссия в порядке, предусмотренном соответствующим федеральным нормативным правовым актом.

Административные наказания за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, за деятельность управляющей организации без лицензии, за невыполнение предписаний органа государственного жилищного надзора, а также за нарушения порядка выдачи лицензий будет введена поправками в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо этого планируется, что в России появится главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации, назначать которого на должность и освобождать от должности будет Правительство Российской Федерации. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации будет осуществлять координацию деятельности региональных органов государственного жилищного надзора.

Помимо вопросов лицензирования планируется внести ряд поправок в Жилищный кодекс Российской Федерации по вопросам проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В частности планируется ввести конкурсные процедуры при назначении руководителя регионального оператора на должность, а также дать возможность собственникам помещений многоквартирного дома выбирать свою управляющую организацию владельцем специального счета, на котором будут аккумулироваться денежные средства на капитальный ремонт.

Также необходимо отметить, что в непосредственном управлении собственников помещений смогут находиться только те многоквартирные дома, количество квартир в которых составляет не более чем шестнадцать.

Вступит указанный закон в силу с 1 сентября 2014 года с учетом того, что с 1 мая 2015 года деятельность по управлению многоквартирными домами без лицензии будет полностью запрещена.

Подробную информацию о принятии указанного законопроекта можно получить здесь.

Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Указанным законопроектом предлагается предусмотреть создание и работу на территории Российской Федерации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), в которой будет размещаться информация о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлении коммунальных услуг и поставках коммунальных ресурсов, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с ЖКХ.

Работать система ГИС ЖКХ будет на основании принципов открытости, прозрачности и общедоступности, многократности использования содержащейся в ней информации, непрерывности и бесперебойности функционирования системы, полноты, достоверности и актуальности размещенной информации, а также ряда других принципов.

Законопроектом установлены виды информации, размещаемой в системе ГИС ЖКХ, права и обязанности участников информационного взаимодействия, правовой режим размещенной информации, взаимодействие данной системы с иными информационными системами, а также иные нормы, связанные с функционированием ГИС ЖКХ.

Органы государственного жилищного надзора будут вести в ГИС ЖКХ реестры уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами, реестры уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта, реестры счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта.

Помимо этого, органы государственного жилищного надзора будут размещать в системе:

информацию о лицах, управляющих многоквартирными домами, или обслуживающих жилой фонд по договорам на выполнение работ и (или) оказание услуг по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

информацию о мероприятиях в сфере государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, акты проверок в данной сфере;

информацию о совершенных операциях по счетам, открытым в целях формирования фонда капитального ремонта, об остатке денежных средств на таких счетах;

информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами, о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с подтверждающими документами;

информацию о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах рассмотрения таких обращений;

информацию о случаях привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, предоставление коммунальных услуг, с приложением подтверждающих документов, а также о мерах, принятых для устранения допущенных нарушений.

Вступает указанный федеральный закон в силу со дня его официального опубликования.

Подробную информацию о принятии указанного законопроекта можно получить здесь.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Указанным законопроектом вносятся дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности статьями 13.19.1 и 13.19.2 КоАП РФ будет предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе ГИС ЖКХ.

Ряд поправок будет внесен также в Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которым проводить общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования можно будет с использованием системы ГИС ЖКХ. Также основанием для внесения гражданами платы за жилищно-коммунальные услуги помимо платежного документа будет соответствующая информация, размещенная в ГИС ЖКХ, что позволит повысить ответственность лиц, осуществляющих расчет размера такой платы, а также избежать выставления жильцам незаконных квитанций посторонними лицами. Также система ГИС ЖКХ позволит заключать с управляющей организацией договор управления многоквартирным домом в электронной форме, и обмениваться информацией с органами местного самоуправления по вопросам создания условий для управления многоквартирными домами.

Ознакомиться через систему ГИС ЖКХ рядовым гражданам также можно будет и с региональной программой капитального ремонта, краткосрочными планами проведения ремонтных работ.

Вступит указанный закон в силу со дня его официального опубликования за исключения ряда норм, для которых законом будут установлены иные сроки.

Подробную информацию о принятии указанного законопроекта можно получить здесь.